[컬럼] 강대국의 그늘에 있는 필리핀

[컬럼] 강대국의 그늘에 있는 필리핀

 도널드 트럼프가 2024년 미국 대선에서 승리하자 필리핀은 불안을 느꼈다. 트럼프가 더욱 고립주의적인 미국의 외교 정책을 추구한다면, 필리핀은 중국의 침략에 맞서 스스로 영토를 방어해야 할 수도 있다. 점점 심해지는 미중 갈등을 어떻게 헤쳐나갈 것인가에 대한 격렬한 논쟁은 국내 정치적 혼란에 기여했다. 페르디난드 마르코스 주니어 대통령과 사라 두테르테 부통령의 관계는 2024년 내내 적대감이 증가하는 것으로 나타났다. 마르코스 주니어에게 2025년은 그의 정치적 미래가 국내 및 해외 압력을 어떻게 헤쳐나가느냐에 달려 있기 때문에 결정적인 해가 될 것이다.

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 미국 대선은 미국과 전 세계 모두에게 2024년 가장 중요한 사건 중 하나였다. 도널드 트럼프가 미국 대통령으로 복귀하면서 아시아 태평양에서 현상 유지를 바꾸려는 베이징의 노력에 맞서 미국 지원에 의지하는 필리핀과 같은 동맹국에 긴 그림자가 드리워졌다.

 트럼프의 외교 정책 선호도에 따라 미국이 더욱 고립주의적으로 변한다면 , 필리핀은 중국의 공격적인 행동에 맞서 영토를 방어하지 못하고 안보 위기에 직면할 가능성이 있다.

 트럼프의 미래에서 필리핀에게 가장 나쁜 선택은 중국에 대한 로드리고 두테르테 시대의 회유적 입장으로 돌아가는 것이다. 이는 필리핀의 영토 보전을 위협하고 중국이 남중국해를 점령하거나 봉쇄할 가능성을 높이는 외교 정책이다. 이는 필리핀에 심각한 영향을 미칠 수 있으며 페르디난드 마르코스 주니어 대통령에게 정치적으로 재앙적인 상황을 초래할 수 있다.

 중국이 2009년 남중국해에서 9단선 주장을 시작한 이래로 필리핀은 베니그노 아키노 전 대통령이 베이징의 영토 침범을 거부했을 때 이 지역의 초강대국 경쟁의 최전선에 섰다. 두테르테가 중국과 더 긴밀한 관계를 추구한 반면, 마르코스 주니어는 워싱턴으로의 전략적 전환을 추구하면서 전임자 두테르테의 중국 회유 정책을 계속할 것이라는 기대를 저버렸다.

 필리핀이 이 지역에서 없어서는 안 될 역할을 한다는 것을 인정한 조 바이든 미국 대통령은 중국 위협에 대응하기 위해 미국, 일본, 필리핀과 3자 협력을 시작했다. 하지만 트럼프 정부가 이 약속을 어길 지도 모른다는 우려가 있다. 필리핀은 남중국해에서 자국의 이익을 방어하고 3자 파트너십을 이행하는 데 있어 미국의 지속적인 지원을 기대하고 있다. 이는 필리핀이 영토를 확보하고 절실히 필요한 경제 회복을 촉진하는 데 중요한 생명선이다.

 트럼프가 플로리다 상원의원 마르코 루비오를 미국 국무장관으로 지명하면서 미국이 필리핀을 버릴 가능성에 대한 우려가 완화되었다. 루비오는 트럼프의 내각 지명자 중 가장 논란이 적은 인물 중 한 명이며 진정한 중국 강경파이다. 그의 이력에는 남중국해에서 필리핀을 지지하는 일관된 입장이 포함되며, 그는 중국 도전 속에서 워싱턴과 마닐라 간의 안보 관계를 강화하기 위해 2024년 미국-필리핀 파트너십 법을 작성함으로써 이를 증명했다. 루비오의 감독 하에서 미국-필리핀 방위 및 안보 관계가 강화될 수 있다.

 간단히 말해, 미국-필리핀 전략적 파트너십의 미래는 트럼프 대통령이 인도-태평양 지역에서의 미국 외교 정책에 관해 루비오의 의견을 얼마나 경청하느냐에 달려 있을 가능성이 있다.

 필리핀 국내 전선에서 마르코스 주니어와 두테르테 간의 경쟁은 미-중 경쟁 과 교차하여 외교 정책, 방위 및 안보 전략, 무역 및 투자 정책에서 두 정치 집단 간에 상당한 균열이 발생했다. 마르코스 주니어와 두테르테 간의 관계 악화는 우연이 아니라 미국과 중국 간의 초강대국 경쟁에서 비롯된 더 깊은 갈등을 반영한다.

 강대국 간의 경쟁의 그늘 아래, 2024년은 마르코스와 두테르테 진영 간의 불화가 공개적인 전쟁으로 치닫는 것을 보았다. 가장 강력한 두 정치 왕조의 유니팀 선거 연합이 붕괴되었고, 정치적 갈등이 확대되어 필리핀 부통령 사라 두테르테가 마르코스 주니어 대통령을 죽이기 위해 암살자를 고용하겠다고 위협했다.

 사라 두테르테는 현재 여러 건의 탄핵 소송에 직면해 있지만, 마르코스 주니어는 이를 축소해 왔다. 상원에 두테르테의 충성파가 많기 때문에 사라를 성공적으로 탄핵하기 어려울 것이라는 점을 감안하면 이는 현명한 움직임이다.

 2025년은 마르코스 주니어에게 중요한 해가 될 것이다. 그가 국내 및 국제 정치의 상호작용을 어떻게 헤쳐나가느냐에 따라 국가의 미래와 그의 정치적 운명에 영향을 미칠 것이다.

 2025년 5월에 치러지는 중간선거는 필리핀 정치에서 마르코스 주니어의 영향력에 대한 국민투표이자, 사라 두테르테가 2028년 대선 후보로서 성공할 수 있는지에 대한 미리보기가 될 것이다. 

 Social Weather Stations의 2024년 12월 조사에 따르면 , 마르코스 주니어가 지지하는 상원의원 후보들은 좋은 성과를 거두고 있다. 하지만 유권자들이 인플레이션, 부패, 실정에 염증을 내면서 2024년 분기별 여론 조사에서 마르코스 주니어에 대한 대중의 신뢰는 하락했다. 두테르테 가문이 마르코스 주니어에 대해 악의를 품고 있는 상황에서, 두테르테 가문이 권력을 되찾는 것은 마르코스 주니어에게 정치적 악몽이 될 것이다.

 한편, 필리핀의 국가 이익을 추구하는 마르코스 주니어의 외교적 기술은 트럼프의 이례적인 거래 정치 스타일에 의해 시험대에 오를 것이다. 그는 더 이상 미국-필리핀 우정이 특별하고 역사적으로 뿌리를 두고 있다는 생각에 의지할 수 없다. 마르코스 주니어는 거래적 관점에서 더 많이 생각하고 트럼프 정부와 새로운 거래를 해야 할 가능성이 높으며, 이는 미국과 트럼프 자신이 필리핀을 지원함으로써 어떻게 이익을 얻을 수 있는지 보여줄 것이다.

 지금까지 마르코스 주니어는 트럼프와 생산적인 관계를 구축할 수 있다고 확신하는 듯 하다. 트럼프의 지속적인 미국 지원에 대한 승인을 얻을 수 있다면 마르코스 주니어는 국내 및 국제적 압박에서 살아남을 수 있는 궤도에 오를 것이다.

 <제니 발보아는 도쿄외국어대학과 호세이대학에서 국제관계와 글로벌 거버넌스 분야의 강사로 활동하고 있다. / 동아시아포럼>