2025년 예산에 포함된 대규모 비계획 자금

 2025년 예산에 포함된 대규모 비계획 자금

 이번 주에 의회 양원 협의위원회가 승인한 2025년 국가 예산에 6조 1,490억 페소에는 역대 최고 규모의 비계획 자금이 추가되었다.

 이는 예산 관찰자들 사이에서 5월 중간선거에서 재선을 위한 캠페인에 하원 의원들이 막대한 추가 자금을 활용할 수 있다는 의심을 즉각적으로 불러일으켰다. 이는 하원 예산을 올해 163억 페소에서 2025년 337억 페소로 100% 이상 늘린 데 따른 것이다.

 국가 예산에 대한 언론 보도를 보면, 그 엄청난 금액이 국가 정부가 예상치 못한 상황을 해결하거나 중요한 프로젝트를 우선 순위에 두는 데 사용할 수 있는 5,316억 6,500만 페소의 예산과 다른지 확실하지 않다. 국가 지출 프로그램(NEP)에 따라 계획되지 않은 기금은 1,586억 6,500만 페소에 불과했지만, 하원은 이를 3,730억 페소 늘렸다.

 국가 예산의 원래 프로그램은 P5.767조로 설정되었다. 이는 2024년 국가 예산에 따라 P4.009조, 자동 예산, 2023년 이후의 계속 예산, 계획되지 않은 예산을 합친 P1.757조를 나타낸다. 추가로 계획되지 않은 예산으로 3,823억 2,700만 페소가 운영 예산에 삽입된 것으로 나타났다.

 이와 관련하여, 논란이 많은 Ayuda para sa Kapos ang Kita Program(AKAP)이 양원 회의 위원회에 의해 복원되었다. 하원이 2024년 국가 예산에 "깜짝 삽입"으로 도입한 AKAP 조항은 NEP에도 없고, 상원이 승인한 2024년 연간 예산 버전에도 없었기 때문에 여러 상원의원으로부터 엄청난 비판을 받았다.

 상원 예산 위원회 위원장인 그레이스 포 상원의원은 논란이 많은 프로그램에 대한 상원의 움직임을 언론에 다음과 같이 설명했다. "우리는 AKAP 기금을 줄이기로 합의했다. 하원이 처음 요청한 금액은 [그것은] 390억 페소였는데, 제가 기억하기로는 약 260억 페소로 줄일 수 있었다."

 마지막 순간에 삽입된 것 외에도 AKAP 프로그램은 "느슨한 표현"으로 비판을 받았다. 게다가 하원 의원에게만 널리 제공되고 있다. 타협안으로, 국가 예산에 추가 예산을 도입할 권한이 있는 하원은 상원 의원들에게 500만 페소의 AKAP 기금을 제공하기로 합의했다.

 전 국회의원이자 현재 New Alliance Makabayan(Bayan)의 의장인 Teodoro Cañcio는 AKAP 프로그램이 "2025년 선거에 맞춰 '지원 정치'를 합법화하려는 노골적인 시도"라고 비판했다. 그는 "AKAP는 정치인을 통해 자금을 조달함으로써 재정 지원이라는 명목으로 대규모 표 매수의 길을 닦고, 일반 예산법(국가 예산)을 선거 운동 도구로 바꾸고 있다"고 덧붙였다.

 Cañcio는 진정한 "국민 예산"은 "특권층의 야망과 주머니가 아닌 일반 필리핀인의 건강, 교육 및 생계와 같은 필요를 우선시해야 한다"고 지적했다. AKAP는 실업자나 최저 임금보다 훨씬 낮은 수입을 올리는 사람들에게 재정 지원을 제공하는 것을 목표로 한다. AKAP 기금은 DSWD에서 시행하도록 할당된다.

 계획되지 않은 예산 책정은 새로운 세금이나 비과세 소스에서 수입이 징수되거나 외국 지원 프로젝트에 대한 대출이 승인된 경우에만 활용될 수 있다는 점에 유의해야 한다. 이러한 요소는 예산 관리부(DBM)에서 존재한다고 언급하지 않았다.

 올해 DBM은 이미 두 번이나 국가 예산을 조정했다. 작년 9월에 651억 7,300만 페소를 추가했고, 10월에는 989억 400만 페소를 더 추가했다. 하지만 그게 전부가 아니다. 

 Business Mirror가 어제 보도한 DBM의 최신 데이터에 따르면, 11월에 국가 예산에 1,218억 7,500만 페소의 예산 외 자금이 추가되었다고 한다. 또한 DBM 수치에 따르면 다음과 같은 행정부서에 추가 자금이 지원되었다. 

 공공사업 및 고속도로부(DPWH)에 860억 3,700만 페소, 사회복지개발부(DSWD)에 50억 페소, 공공사업부, 교통부(DOTr), 농무부(DA)에 외국 지원 프로젝트 지원으로 29억 7,300만 페소, 보건부(DOH)에 28억 1,600만 페소를 지원하여 건강을 위한 우선 사회 프로그램을 지원했다.

 국방부는 88억 5,700만 페소의 상당한 증가를 받았다. 그 외에도 국가 정부는 논란이 되고 있는 "지역 공산주의 무장 분쟁 종식을 위한 국가 태스크포스(NTF-ELCAC)"의 "바랑가이 개발 프로그램"에 대한 지원으로 43억 2,000만 페소를 제공했다. 게다가 2025년 국가 예산에는 군인 생계 수당을 하루 150페소에서 350페소, 한 달에 10,500페소로 인상하는 내용이 포함되었다. 마틴 로무알데스 의장은 마르코스 주니어가 인상을 지시했다고 밝혔다.

 기타 행정부처의 예산이 증가했다. 정보통신기술(DICT) 40억 700만 페소, 관광 2억 6,226만 9,000페소, 무역산업(DTI) 5억 2,000만 페소, DENR 1억 6,200만 페소, DILG 1억 3,140만 페소, DAR 1억 860만 페소, DFA 4억 1,522만 2,000페소, 이주노동자 2억 4,500만 페소, 재무 681만 8,000페소, NEDA 5,959만 7,000페소, 대통령 커뮤니케이션 사무국 1,825만 4,000페소, 민다나오 개발청 3억 3,932만 7,000페소이다.

 반면에 다음 행정부처와 기관은 연간 예산이 삭감되었다. DSWD가 가장 큰 삭감을 받은 곳은 P159억 2,300만 페소였다. 고등교육 위원회는 P269억 1,200만 페소, DOH는 P257억 9,500만 페소, DA는 P200억 페소, DOLE은 P183억 페소, DOTr는 P160억 8,300만 페소이다.

 1987년 헌법은 교육에 가장 높은 예산을 할당해야 한다고 규정했지만, 115억 6,900만 페소라는 큰 삭감을 받았다. 마찬가지로 주립 단과대학과 대학도 예산이 72억 3,300만 페소로 삭감되었다. 다른 삭감된 할당은 DOJ의 16억 3,000만 페소, 주택 및 도시 개발의 5억 8,300만 페소, 과학 및 기술의 1억 7,250만 페소였다.

 부통령실(사라 두테르테)의 예산안은 13억 페소로 삭감되었으며, 이전에 의회 양원에서 승인한 7억 3,300만 페소의 할당만 유지되었다. 삭감된 기금은 DOH와 DSWD 간에 재분배되었다.

 2025년 국가 정부 보조금은 PhilHealth에 할당되지 않았다. Poe 상원의원에 따르면, 이 기관이 아직 6,000억 페소의 예비 기금을 사용하지 않았기 때문에 양원 위원회에서 승인한 예산에서 740억 페소의 초기 할당이 삭제되었기 때문이다. <필리핀스타>