[컬럼] '필리핀 우선' 외교 정책

[컬럼] '필리핀 우선' 외교 정책

 지난 세기 동안 중립국이라는 개념은 많은 필리핀 민족주의자들의 가장 인기 있는 주제였다. 오늘날에도 우리는 여전히 우리나라가 중립을 유지해야 한다는 요구를 듣는다. 안타깝게도 지정학적 변화로 인해 이것이 점점 더 어려워졌다.

 20세기 후반에 비동맹 세계는 주로 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카, 중동의 식민지 이후 국가로 구성되었다. 이른바 "제3세계"의 주요 의제가 서구의 지배에 도전하는 것이었고, 당시 그 지도자 중에는 중국과 인도가 있었다는 것은 놀라운 일이 아니었다.

 오늘날 지정학적 세계에서 가장 큰 변화는 중국이 이제 초강대국이 되었다는 것이다. 중국이 더욱 강력해지면서 중국은 다른 국가를 파트너로 삼는 것을 점점 더 막았지만 다른 제국주의 국가처럼 행동하기 시작했다. 예를 들어, 중국은 무역과 투자에 엄격한 조건을 부과했고, 이로 인해 사하라 이남 아프리카와 동남아시아의 점점 더 많은 국가에서 중국 투자에 대한 적극적인 저항이 일어났다.

 동남아시아에서 중국은 파트너십을 추구하는 정책에서 자신의 의지를 강요하는 정책으로 전환했다. 영토 주권을 침해하고 필리핀, 베트남, 말레이시아, 인도네시아와 같은 국가에 압력을 가하는 수준까지 갔다.  

 중국과 동맹을 맺은 국가는 더 이상 비동맹으로 간주되지 않으며, 오히려 새로운 초강대국의 동맹으로 간주된다.

 미국에서는 도널드 트럼프의 당선으로 제3세계 국가들이 비동맹을 포기하라는 압력이 더욱 커졌다.  트럼프의 해외 무역 관세 대폭 인상 정책, 기후 변화에 맞선 세계적 싸움 포기, 대량 이주민 추방, 전통적 동맹 폐기 등은 고립주의 정책 또는 세계로부터의 후퇴로 여겨졌다. 그러나 이러한 새로운 급진적인 정책은 실제로 미국이 미국의 패권을 재확립하려 하고 있음을 시사한다.

 분석에 따르면 트럼프가 NATO와 같은 국제 협정에서 탈퇴하겠다고 위협한다면, 그는 실제로 미국이 단독으로 행동할 수 있고 다른 국가들은 "자신들에게 무엇이 좋은지 안다면" 그냥 따라야 한다고 주장하는 것이다.

 트럼프의 이러한 새로운 정책은 실제로 다른 국가들이 주의를 기울이고, 워싱턴과 연합하게 함으로써 미국의 우월성을 회복하려는 시도로 해석되어야 하며, 그렇지 않으면 점점 더 불확실해지는 세계 질서에서 취약한 처지에 놓이게 될 것이다.

 제3세계 국가들이 겪는 어려움은 인정받는 지도자 없이 통일을 이루고, 두 초강대국인 중국과 미국 간의 새로운 냉전에서 말 그대로 살아남기 위한 새로운 전략을 개발하는 것이다. 또 다른 방법은 각 비동맹 국가가 자국의 국익에 맞는 초강대국과 동맹을 맺을지 결정하는 것이다.

 트럼프의 가장 비극적인 정책 중 하나는 기후 변화에 대한 세계적 행동을 포기한 것이다. 동시에 중국은 여전히 ​​세계 최대의 오염원이며 석탄 발전소를 계속 건설하고 있다. 화석 연료 추출자와 같은 고탄소 이익 집단은 이제 대담해지고 필요한 개혁에 저항할 것이다.

 이 모든 포기는 추가적인 삼림 벌채와 지속 불가능한 농업 확장으로 이어져 기후 변화를 악화시킬 것이다. 이 모든 것이 생태계를 파괴하고 전 세계적으로 작물 수확량을 줄임으로써 세계 식량 안보를 위협할 것이다.

 필리핀은 다른 국가와 국제 기구로부터 거의 지원을 기대하지 않으면서 자체적인 독립적인 기후 변화 십자군을 개발해야 한다.

 제 3세계는 오늘날 기본적으로 초강대국의 이익에 부합하는 국제 규칙을 재편하기 위한 효과적인 연합을 형성하는 방법을 찾아야 한다. 예를 들어, 중국, 미국, 유럽 연합과 같은 초강대국에 유리한 현재의 경제 규칙에 영향을 미칠 동맹을 형성해야 한다.

 이 제 3세계 운동은 세계 통화로서의 미국 달러의 우월성을 낮추기 위해 노력해야 한다. 지금까지 이를 위한 유일한 노력은 중국이다. 그러나 중국은 단순히 달러의 우월성을 중국 위안화의 우월성으로 대체하려고 하기 때문에 제3세계 국가들의 이익에 도움이 되지 않을 것이다.

 개발도상국은 유엔, 세계은행, 국제통화기금과 같은 세계 기구를 강화하기 위한 노력을 주도해야 한다. 현재 이러한 기구의 규칙조차도 초강대국의 영향력을 강화하는 데 기여하고 있다.

 국제형사재판소는 제 3세계가 강화해야 할 기관의 한 예이다. 미국, 중국, 러시아가 ICC의 구조로 인해 이 국제재판소를 지배할 수 없기 때문에 회원이 되는 것을 거부하는 것은 놀라운 일이 아니다.

 필리핀은 지금 미국의 동맹국인데, 이 동맹은 우리의 국가 이익에 도움이 되기 때문이다. 미국은 이 동맹을 국가 이익에 도움이 되는 한 유지할 것이다. 그러나 필리핀의 주요 외교 정책 목표는 독립적인 외교 정책을 수립하고 다른 비동맹 국가들과 적극적으로 글로벌 동맹을 형성하는 것이다.

 다음 10년은 세계에 격동의 시대가 될 것이다. 필리핀은 국가 이익을 우선시하고 어떤 초강대국의 도구가 되지 않을 세계적 제 3세계 운동에 적극적으로 참여한다는 두 가지 목표를 결코 놓치지 말아야 한다.  <엘프렌 S. 크루즈 - 필리핀 스타>